质监局优秀集体申报材料

　　
　　稽查分局是xx市质量技术监督局的专业执法机构，承担着全市的产品质量、计量、标准、特种设备、监督执法和源头打假的专项职能。近三年来分局全体干部牢固树立“依法行政、文明执法”的思想。把群众满意不满意当作工作的最高标准，把群众放心不放心当作工作的最大责任。践行全心全意为群众服务的宗旨。在规范市场经济秩序，维护广大人民群众的合法利益，促进武汉市经济的健康发展作出了不懈的努力和斐然的贡献。稽查分局连续五年被评为全市质监系统绩效考核先进单位，省市质监系统执法先进单位，近几年还相继被评为武汉市110报警服务社会联动工作先进集体，全国优秀“青少年维权岗”先进单位，武汉市机关作风建设先进处室，武汉市保护知识产权先进单位，武汉市“文明用语十佳示范岗”。查处的武汉中农假复合肥案被国家质监总局评为春季农资打假十大案件之一；查处的武汉狮睿服饰伪造“狮威鲤”牌服装案被国家总局评为全国质检执法打假十大案件之一。现分局30名党员之中，5人次获得省市级表彰，其中市劳模2人，市机关工委优秀共产党员1人，全省质监系统十佳执法标兵1人，全市群众满意公务员1人。稽查分局已成为全市质监系统的一面旗帜，执法打假的排头兵。
　　一、专项整治，文明执法，让百姓更加放心
　　稽查分局是一支打假治劣的英雄团队，是一支英勇善战的威武之师，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的打假铁军，是一个充满生机、充满活力、充满友爱、充满团结的光荣集体。近年来，稽查分局围绕“打假治劣保名优”这一中心工作，认真落实《行政许可法》，以专项整治的方式强化行政执法，出重拳，打假劣，打出了声威。“食品质量安全和特种设备安全”攻坚战、“名牌产品”保卫战、“农资产品”进攻战战果辉煌，有计划地组织开展专项执法检查和打假联合行动53次，共出动执法人员4000余人次；受理用户和消费者举报立案案件办结率达100%，为企业挽回经济损失近亿元。今年以来携手全市各分局，联合6大技术检验机构横向扩展，纵向深入，形成六大方阵，在食品、农资、建材、钢材、家具、服装等行业合力整治，联合开展了大型的专项检查和打假保名优行动40余次，查处案件近200起，有力的打击了无证生产和生产销售不合格产品的违法行为，净化了武汉市场。2010年8月查处的汉阳改装汽车案、2010年7月查处的蔡甸黑心棉案都受到了媒体和社会群众的高度关注。而查处假冒硒鼓案、复合肥制假案、假冒纯净水案、死猪屠宰案、翻新旧电视机案、钢材瘦身案等打假先进事迹还被中央电视台报道。
　　去年九月十六日，全国大中城市质监稽查年会在汉召开，稽查分局向大会作了眼镜行业专项整治的经验交流。他们在接到群众举报某眼镜店无证加工，假冒名牌的违法行为时，并不是查实一罚了之，而是举一反三，在查处多家涉嫌违法行为的基础上，联系市眼镜行业协会和眼镜检验技术机构的专家召开了全市眼镜行业专项整治工作会议，通报案情宣传法律法规，同时请专家讲眼镜标准技术规范，请行业协会负责人作诚实守信，做“光明”使者的动员。尔后，邀请省市眼镜协会负责人，市四家眼镜知名企业代表以及眼镜行业的专家技术人员对几家违法违规企业的案件进行开门案审，最后与会近百家企业联名承诺宣誓。把办案查处的全过程当作宣传教育的全过程，帮扶服务的全过程，当事人触动大，行业震动大，社会影响大。来自全国质检一线执法的代表听完后都赞不绝口，国家质检总局执法督查司领导高度赞扬武汉质监稽查分局代表了全国质检一流执法办案水平。通过一个案件查处，整治一个行业，规范一片市场，是寓法稽查、寓情服务的典范案例。
　　今年四月，群众举报本市某学校在建工地使用无证生产的冷轧带肋钢筋，学校建筑工程质量关系到师生的生命安全，在局领导的指挥下，执法人员紧急出动第一时间赶到现场，工程已接近尾声，工地几乎看不到钢材，通过周密调查，40.2吨无证生产的带肋钢筋浮出水面。执法人员并不满足现状，本着高度负责的精神，迅速将此案处理情况分别以《案件通报函》的形式向当地政府和相关部门进行了通报，为相关部门后期监管和工程整改提供了一手材料，消除了工程中的安全隐患，尔后稽查分局对全市的钢材市场进行拉网式检查。翌日，中央电视台新闻频道对武汉市质监局稽查分局查处“瘦身钢材”进行了报道。
　　二、规范管理，阳光执法，让宗旨永不褪色
　　“人民群众对法律、政策以及对政府工作的认可很大程度上取决于每一个政府工作人员的素质，尤其是行政执法部门，自身要遵纪守法才能依法行政。”这是分局祝恒华局长常挂在嘴边上的话。他们是这样讲的，更是这样做的。在办案中，执法人员说了一声“叫他来”，是“叫”还是“请”？分局召开专题会议讨论了半天，一“叫”一“请”一字之差，“叫”出的是居高临下的衙门作风，“请”出的是以人为本的和谐精神，稽查分局在日常管理中就是从这一点一滴的小事抓起。推行半军事化管理；每周实施科长督察领导值班制度，在全市行政执法单位中首家通过ISO9000质量管理体系认证，一招一式没有半点花架子，走近稽查分局，你不仅是感觉，而是深深地感受到其管理的“严格规范”。——电子屏幕循环翻动着分局的相关管理制度和所承办的各类案件，每个案件的立案时间，当事人名称及违法实事，办理过程等一目了然，标志着该局行政执法已步入阳光办案的常态化、制度化、规范化轨道。实行开门案审，聘请社会行风监督员，实施办案、审理、执行三分离，推行“朋友式调查、换位式审查、说理式文书、跟踪式服务”四式法。实施了规范管理的“五统一”（统一着装、统一装备、统一文书、统一流程、统一管理），“五公开”（公开执法身份、公开执法依据、公开办案程序、公开处罚标准、公开举报电话）和建立行政执法的五大网络（行业专家网络、新闻宣传网络、行风监督网络、技术保障网络、自我督察网络）。这一切的一切以分局支部书记童启斌同志的话说就是要“常念廉政经”、“常紧紧箍咒”。近三年来记录在册有37人次拒贿达25.2万元，拒绝吃请和拒收礼品礼金已成为每个执法人员的自觉行动，干部的廉洁自律有效地预防了渎职侵权和职务犯罪，近六年来，稽查分局无一起行政执法追究，无一起行政复议变更、撤销，无一起行政赔偿，也无一起群众上访和新闻媒体负面曝光，更无一起渎职侵权违纪违法行为。
　　三、服务企业，执法为民，让群众由衷满意
　　“人民是衣食父母”并不是一句抽象空洞的口号，稽查分局的同志们以执法为民的实际行动诠释了它的内涵和意义。每天12365投诉中心要接听人民群众的咨询举报投诉电话近百起，稽查分局做到了“件件有着落，事事有回音”对于每一个案件的办理，他们有自己的检验标准，那就是“立案凸显只能、办案展示形象、审理体现公正、结案彰显服务”。
　　年近半百的残疾人石恒办了一个门窗厂，因无证生产被举报，当执法人员赶到现场，石恒认定一切都完了，抵触情绪很大，没想到执法人员始终心平气和微笑查问，他还以为笑里藏刀，更没想到分局作出帮扶决定，并派专人帮其整改，直至申报手续到位。此刻他已老泪纵横，拖着残疾的假肢来到分局领导办公室跪拜致谢。由此分局加大了企业查处中的交流回访力度。
　　青山造船厂系我市船舶制造出口基地，因无证制氧被举报，一边是市政府直通车办公室建议帮扶服务，一边是市长专线要求从速严查。在市局党组指导支持下，分局执法人员五次与企业高层管理人员交换意见，局领导到车间查看实情，破例在未作出处罚之前实施启封，并敦促企业在最短的时间里申报了相关手续，愉悦地接受了处理。案件办理完毕，厂领导一行给分局送来了锦旗，并激动地说，我们不是受到了一次处罚，而是受到了一次法制教育，感受到武汉质监人的真心真情。
　　福汉木业系中国驰名商标，当时为国家免检产品，因超范围使用质量标志和部分产品不合格受到查处，稽查分局领导十多次与公司领导面对面，并五次下厂，最后厂里召集四十多名中层以上管理人员请分局局长讲课，分局局长以交心谈心的形式现场说案，全场报以雷鸣般的掌声，最后握手拥抱受罚，一直被传为佳话。
　　如今分局并没停留在案中沟通，案后服务上，而是把服务作为执法的延伸，自去年以来，在创建“群众满意基层站所”活动中，就尝试建立服务企业联系点制度，如今，“服务企业联系点”已发展到八十家，服务措施日俱完善，挂牌定点、责任到人已成为“质企联系的纽带，咨询服务的通道”。已挂牌的服务企业联系点，将实行“零障碍”服务、“零差错”考核。并纳入联系人的年度绩效考核。近三年来共收到企业送来的锦旗58幅，烫金牌匾12块，感谢信35封。纸短情长，企业的感激之情尽在其中。
　　祝恒华局长常说“没有爱心就无所谓执法为民，没有霸气就不足以惩治假冒伪劣。我们不能容忍无视国家法律法规违法行为的存在，也不能容忍执法人员挥舞法律的棒子执法扰民。”这就是稽查分局执法人员思想行为的真实写照。
　　11年在查处假冒伪劣电脑耗材案件中，相对人四面施压，八方求情，最后用蛇皮袋一次性提来40万现钞，企图逃避刑事追究，稽查分局不为所动，顶住压力，毅然决然将当事人送上了审判台。充分显示了执法人员维护法律尊严的霸气，而在汶川、玉树受灾时，在革命老区红安，在市局对口扶贫点黄陂，却表现出了稽查人的万般柔情，仅汶川、玉树和资助红安老区贫困学生全分局相继捐资达8万余元，在黄陂扶贫点上，投资十万余元修复道路桥梁，捐资2万余元维修孤寡老人的住房，把无依无靠的盲人青年送往武汉学习按摩手艺，并包下他的一切生活费用。他们用真情和社会责任书写着对人民的“大爱”。
　　今年来，分局在创建“群众满意基层站所”活动中，取得了一些的成绩，积累了一些经验，形成了“服务企业联系点”的工作机制。但我们深知服务企业和地方经济发展只有起点，没有终点；只有逗号，没有句号；只有冲锋号，没有集结号。将一如既往，为服务武汉的经济发展，构建和谐美丽的新武汉做出更大贡献！