生产监管处处长先进事迹材料

　　
　　周建昌，男,中共党员，1960年9月出生，1982年7月参加工作，历任淄博市质检所副所长、书记，淄博市质监局副局长等职；2004年至2008年5月，任临沂市质监局局长、党组书记，2008年5月至今任山东省质量技术监督局食品生产监管处处长。
　　从事质监工作近三十年来，他始终牢记全心全意为人民服务的宗旨观念，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，努力学习实践科学发展观，兢兢业业，恪尽职守，遵纪守法，清正廉洁。2005年度获得全国质量技术监督执法打假工作先进个人荣誉称号，撰写的《以开展区域整治为切入点,实现促进地方发展的新突破》论文荣获山东省政府系统2005年度优秀调研成果三等奖，在2008年奥运食品安全工作中做出突出贡献，并获得全国质量监督检验检疫系统北京奥运会残奥会保障工作先进个人等荣誉称号。
　　一、把握大局，突出服务经济发展主题
　　2004年5月至2008年5月，周建昌同志在主持临沂市局工作期间，带领全市质监系统干部职工在认真履行部门职能的同时，对临沂市的经济发展状况进行了广泛深入的调查研究，认真分析了全市区域经济的结构特点和对质监部门的需求，积极寻找质监工作服务地方经济发展的切入点和结合点。在广泛调研的基础上，针对临沂市民营经济发展较快，产业集群优势凸显的特点，提出了开展区域产业整治，创建优质产品生产基地，推动县域经济运行质量全面提升的工作思路，并在全市范围内深入扎实推进。通过几年的不懈努力，区域产业整治工作取得了显著成效，2005年和2007年，国家质检总局先后两次在临沂召开现场会，充分肯定了临沂市局的做法并授予临沭县、兰山区和费县创建全国优质品产品生产基地先进县称号。（全国共有四个县区获得该称号，临沂获得了三个）
　　通过开展区域性产业整治，创建优质产品基地工作，培育了如临沭复合肥、兰山人造板等区域品牌，极大的推动了县域经济，特别是产业集群的健康发展，真正发挥了质量兴市、名牌战略的生命力，也使质监工作在服务和促进经济发展中的价值得到了充分体现。
　　二、爱岗敬业，尽职尽责
　　2008年5月12日调到省局食品生产监管处工作后，周建昌同志为了尽快适应新的工作环境，进入角色，从上任第一天起他就加班加点。他认真学习掌握食品监管工作相关的法律法规和省局业务工作流程。边学习边工作，通过学习提高业务水平和工作能力，通过工作加深对业务知识的理解，进一步开拓思路。食品市场准入制度是我国实施食品生产监管，保证食品质量安全的一项十分有效的措施和手段，也是质监部门一项非常重要而又具体的行政许可职能。周建昌同志深知这项工作责任重大，在实施食品市场准入工作过程中，他始终要求大家严格执行国家的产业政策，严格执行生产许可审批流程，采取一切有效措施和手段确保发证质量。同时要求加大对评审人员的培训、教育和管理力度，以确保现场核查环节的工作质量，对于不符合生产许可条件的企业坚决不予许可。
　　2008年是不寻常的一年，奥运会在北京召开，突如其来的“三鹿奶粉”等重大事件。周建昌同志面对如此巨大的工作压力，殚精竭虑，沉着应对。他积极为领导决策当好参谋助手，及时调度掌控全省工作情况，亲自带领全处同志加班加点工作，事事想在前，事事干在先，废寝忘食，身先士卒，确保工作措施和责任落实到位。在奥运保障方面，为确保我省奥运期间和供奥食品的质量安全，他多次组织会议研讨驻厂监管、产品检验等方面存在的问题和可能发生的安全风险，研究解决和应对方案。08年9月石家庄“三鹿”奶粉事件爆发，其来势之猛、影响之大、涉及面之广都是空前的。在事件发生之初，由于时间十分紧迫，事态发展难以把握，加之承检三聚氰胺的机构只有山东省质检院一家，给处置工作带来了难以想象的困难。在这种情况下，他带领全处同志不分昼夜，吃住在单位，沉着应对，忙而不乱，及时传达贯彻上级指示，加强情况调度，汇总和上报处置情况和检测结果，解答基层在处置过程中的困难和疑问，使我省的“三鹿”奶粉事件处置工作进行的有条不紊，把事件对我省乳制品产业和市场供应的影响降到了最低，处置工作得到了上级领导的一致肯定。
　　三、开拓创新，扎实工作
　　在食品质量安全监管过程中，周建昌同志不断创新工作理念，提出突出重点环节、重点行业，强化监管的工作思路。为了探索食品监管与促进发展的结合点，08年6月，他发动各市局对全省食品生产企业的产业状况进行广泛深入的调查摸底，全面了解食品产业的基本状况，分析质量安全方面存在的突出问题，形成了近3万字的《食品生产加工产业及质量状态分析报告》，为今后更好的履行监管职责，提供了十分珍贵的第一手资料。
　　为了探索和建立食品安全风险监测和预警机制，力求食品安全隐患早发现、早处置。他提出建立媒体信息搜寻分析报告制度，大力开展食品安全风险监测，及时发现和处置影响食品质量安全的重点问题和隐患，定期组织编写食品质量安全动态信息。通过风险监测工作，及时了解和掌握影响食品质量安全的苗头性问题，对问题产品和企业进行及时、快速处置，防止了重大食品安全事件的发生。
　　按照省局党组和上级的要求，组织全省系统认真开展食品安全整顿工作，按照“依靠政府、联合部门、抓住企业、管住产品”的工作思路，坚持治理整顿与振兴产业相结合，集中整治与长效机制相结合，部门监管与落实企业主体责任相结合，加强领导，强化措施，有计划、有步骤、有重点地开展了生产加工环节的食品安全整顿工作，着力解决了食品生产企业存在的突出问题，有力地保障了全省生产加工环节的食品质量安全。在食品生产企业中，周建昌同志率先提出了“一承诺两台帐”制度，并在全省推广实施。在他的组织带领下，我省8900多家食品生产企业全部签订了质量安全承诺书并建立了两个台帐，使食品安全的主体责任得到了有效落实。国家质检总局以及中国质量报等媒体对我省的“一承诺两台帐”这一创新制度进行了广泛宣传报道，并给予了高度赞扬。
　　《食品安全法》及《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》颁布实施后，他率领全处同志进行了认真的学习研讨，确定了工作方向和目标，那就是要下大气力强化措施，全面落实食品生产加工企业质量安全主体责任，集中开展大培训、大宣讲活动。在他的带领组织下，全省17个地市分别对辖区内所有食品生产企业进行了培训，参加培训的企业达9157家。通过集中宣讲培训，企业法人进一步明确了企业应当承担什么责任，如何履行责任以及违法行为所要承担的法律责任等问题，为食品安全主体责任的落实奠定了基础。2010年，又在全省先后组织召开了127场食品生产企业落实质量安全主体责任现场会，参会人数11000余人，涉及到我省在产的6993家食品生产企业。其中人大代表、政协委员和消费者代表538名，全省包括网站在内的337家媒体单位对现场会进行了跟踪采访和宣传报道。通过召开现场会的形式，找到了推动企业落实食品质量安全主体责任的切入点，增强了食品企业落实质量安全主体责任的紧迫感和主动性。落实食品安全主体责任的工作思路和工作成效得到了国家质检总局的充分肯定，省局在当年的全国质检工作半年会上做了典型发言。
　　四、牢记宗旨，勤政自律
　　在工作中，周建昌同志时刻牢记廉洁奉公是党和人民对一名党员干部的基本要求，严格执行上级关于党风廉政建设的各项规定。他严于律己，廉洁自律，从不耍特权。在生产许可、监督检查等各个重要环节，坚持做到公平、公正、公开、透明。特别是在生产许可证发放过程中，严格执行受理、审查、批准三分离的制度，切实做到依法行政。同时，他还要求各市局加强对审查员的管理和考核，不断完善生产许可各个环节的监督制度和工作流程，防止在实施许可过程中违规、违纪现象发生。
　　周建昌同志始终牢记全心全意为人民服务的宗旨观念，把全部心思都放在工作上。他经常放弃节假日休息，从不计个人得失。在“奥运会”、“全运会”食品安全保障工作、食品安全事件应急处置工作中总是以身作则，冲锋在前。在日常工作中，他始终坚持脚踏实地，不图虚名，求真务实的工作作风，为质监事业和食品生产监管工作做出了突出贡献。